РУС ENG 

Проверки

11 Марта 2020 г.

Реализация проекта «Сохранение и использование культурного наследия в России» отстает от плановых сроков

Счетная палата проверила* реализацию проекта «Сохранение и использование культурного наследия в России». Он был запущен в 2011 году в целях поддержки сохранности, безопасного хранения и использования объектов культурного наследия, а также повышения институционального потенциала регионов в сфере управления объектами культурного наследия. В проекте участвуют 4 региона: Ленинградская, Псковская, Новгородская и Тверская области.

Проект реализуется с привлечением средств Международного Банка реконструкции и развития (МБРР). Срок его реализации с учетом продления составляет 11 лет, дата окончания – 30 июня 2022 года. Первоначально общая стоимость Проекта составляла 250,5 млн долларов США, из которых 100 млн долларов - это заем МБРР и 150,5 млн долларов – софинансирование Российской Федерации. Впоследствии сумма проекта увеличилась за счет роста объема софинансирования Российской Федерации и составила 313,7 млн долларов США. В результате доля софинансирования РФ в общем объеме средств Проекта увеличилась с 60,1 до 68,2%.

Проверка показала, что в целом реализация проекта положительно влияет на развитие институционального потенциала регионов-участников и содействует их социально-экономическому развитию. «Целевые значения показателей в основном выполняются. Наблюдается рост доходов и посетителей учреждений культуры, участвующих в проекте, развитие музейного и паломнического туризма», - сообщил на Коллегии аудитор Счетной палаты Алексей Саватюгин.

Однако проект реализуется с отставанием от установленных сроков, что отрицательно сказывается на его эффективности и результатах.

«В ходе проверки установлены факты недостижения целей и ожидаемых результатов по контрактам, заключенным в рамках реализации трех подпроектов, а также неэффективного использования ресурсов, созданных за счет средств займа и софинансирования из федерального бюджета», - отметил аудитор.

В частности, проверка показала, что в связи с сокращением финансирования Проекта со стороны Российской Федерации из него были исключены три подпроекта: «Реставрация объекта культурного наследия «Покровская башня», «Реставрация литературно-художественного музея-усадьбы «Приютино», «Реставрация объекта «Здание бывшего Дворянского собрания» на общую сумму 3,5 млрд рублей.

При этом на момент принятия этого решения по этим подпроектам уже реализовывались контракты на разработку научно-проектной документации. Стоимость оплаченных работ по указанным контрактам составила 120,4 млн рублей. «В результате разработанная и оплаченная научно-проектная документация осталась невостребованной. Это свидетельствует о неэффективном использовании ресурсов в объеме 120,4 млн рублей, созданных как за счет средств займа МБРР (47,6 млн рублей), так и за счет средств федерального бюджета (72,8 млн рублей)», - констатировал аудитор.

Проверка также выявила факт незавершения в срок работ по строительству Многофункционального музейного центра (ММЦ) в Гатчинском районе Ленинградской области. Работы на объекте были полностью остановлены в январе 2019 года. По состоянию на июль 2019 года работы были выполнены только на 30,1%. При этом заказчик – Фонд инвестиционных проектов Санкт-Петербурга – не обеспечил консервацию объекта, не направил уведомление подрядчику об оплате неустойки и возврате аванса, а также требование в банк об уплате денежной суммы по гарантии. В связи с этим был риск утраты результатов ранее выполненных работ и, как следствие, объекта строительства в целом. В целях минимизации рисков по объекту строительства по итогам проведенных переговоров и на основании согласований с МБРР контракт с ОАО «Метрострой» расторгнут и заключен новый контракт на завершение строительства с ООО «Вертикаль».

С отчетом по итогам проверки можно ознакомиться по ссылке  -

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств займа Международного банка реконструкции и развития на реализацию проекта № 7999-RU «Сохранение и использование культурного наследия в России» за 2014–2018 годы и истекший период 2019 года»



Материалы по теме